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婁底市政務公開政務服務領導小組辦公室關于印發《婁底市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

婁底市政務公開政務服務領導小組辦公室關于印發《婁底市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

解讀機構: 解讀類型: 主題分類: 發布時間:2020-07-02 17:35 瀏覽量: 字體:

婁底市政務公開政務服務領導小組辦公室

關于印發《婁底市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

婁政務公開辦發〔2020〕1號

各縣市區人民政府、婁底經開區管委會,市直有關部門:

《婁底市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

            婁底市政務公開政務服務領導小組辦公室

                       2020年6月29日

(此件主動公開)


婁底市全面推進基層政務公開標準化

規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《湖南省政務公開政務服務領導小組辦公室關于印發<湖南省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案>的通知》(湘政務公開辦發〔2020〕1號)和《婁底市政務公開政務服務領導小組關于印發<婁底市2020年政務公開工作要點>的通知》(婁政務公開發〔2020〕1號)要求,全面推進全市基層政務公開標準化規范化工作,切實提高各縣市區、鄉鎮人民政府和街道辦事處政務公開工作水平,促進基層治理能力提升,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體目標

通過落實國務院部門制定的各領域政務公開標準指引,建立健全統一的公開內容、公開平臺、公開制度等規范體系,實現基層政務公開標準化規范化水平大幅提升,干部隊伍專業素質全面提高,基層政務公開標準化規范化工作整體邁上新臺階。2020年11月底前,完成對26個試點領域政務公開事項的全面梳理細化、公開要素填報及發布,并進行全面集中公開展示;2020年底前,初步完成公開標準體系建設和試運行,線下公開陣地建設等工作。到2022年底,全面搭建起全市統一的基層政務公開標準體系,基層政府(包括各縣市區、鄉鎮人民政府和街道辦事處)實現政務公開履蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平顯著提升。

二、工作思路

堅持按照“市級統籌、縣市區落實、分步推進、分工配合”的工作思路,全面梳理政務公開事項,全方位、集中公開事項內容,不斷提升全市基層政務公開標準化規范化工作水平。

(一)市級統籌。市級統籌推進基層政務公開標準化規范化工作,統籌推進基層政務公開事項梳理、目錄編制、內容展示、平臺建設等工作,組織審定基層政務公開事項目錄,全面加強對各縣市區基層政務公開標準化規范化工作的指導、協調、監督和考核。

(二)縣市區落實。各縣市區是推進基層政務公開標準化規范化工作的主體和關鍵,要認真落實市級統籌安排,制定專門工作方案,明確專門機構和人員負責,認真梳理責任領域事項目錄,對照市級標準,確定公開內容,設立政務公開專欄、專區,并督促鄉鎮(街道)抓好工作落實,確?;鶎诱展_標準化規范化工作取得實效。

(三)分步推進。先對照國務院部門已制定發布的26個領域政務公開標準指引,逐個梳理出各領域政務公開事項,編制形成目錄,再根據該領域的標準指引要求,明確細化事項的具體公開內容,經審定后予以公開,其他領域政務公開標準化規范化工作在國務院部門制定發布標準指引或省統一部署后實施。

(四)分工配合。將26個試點領域基層政務公開事項標準目錄的梳理任務進行分解,各縣市區按責任分工對部分領域進行重點突破,市直相關領域行業主管部門負責指導。各縣市區將梳理出來的事項目錄報市審定,由市級統籌匯總形成全市基層政務公開事項公開目錄,在全市推廣實施,由各縣市區結合實際修改個性要素,培育區域基層政務公開工作特色亮點。

三、重點任務

(一)梳理編制政務公開事項目錄。嚴格對照國務院部委制定的重大建設項目、公共資源交易等26個領域公開標準指引,結合權責清單和公共服務事項清單,編制事項公開目錄,要結合縣市區實際,做到分類科學、名稱規范、實事求是。政務公開事項梳理主要是對照各領域標準指引中的二級事項進行,并將梳理出的具體事項內容名稱編制成目錄清單,比如《重大建設項目領域基層政務公開標準目錄指引》和《義務教育領域基層政務公開標準指引》分別有二級事項“辦事指南”“義務教育學校名錄”,那么就要對應梳理出轄區重大建設項目領域有哪些政務服務事項、轄區有哪些義務教育學校,并將所有重大項目建設領域政務服務事項名稱和義務教育學校名稱編制成對應二級事項的目錄清單。市直業務主管部門要加強業務指導,督促縣市區政府對口部門全面細化、梳理本領域基層政務公開的具體事項,形成本轄區內公開事項目錄、公開對應事項信息。各縣市區于2020年8月25日前完成分工領域的政務公開事項的梳理工作,梳理出的事項公開目錄經市直相關業務部門對目錄內容的正確性和梳理工作的全面性進行審核。市政務公開辦匯總后,作為參考范本,于9月5日前下發至各縣市區。各縣市區結合實際編制事項公開目錄,組織、指導鄉鎮(街道)編制事項公開目錄。各縣市區要明確一名政務公開工作機構分管領導和具體工作負責人,市直相關業務部門要明確一名分管領導并對涉及本單位的每一個基層政務公開領域指定一名具體工作負責人,人員名單于7月10日前報市政務公開辦。(市政務公開辦牽頭,各縣市區人民政府、婁底經開區管委會、市直各相關部門負責;2020年10月10日前完成)

(二)明細公開內容。政務公開事項梳理出來后,要對照相應領域標準指引中的公開內容(要素),進一步明細該事項的具體公開內容,比如《義務教育領域基層政務公開標準指引》中的二級事項“義務教育學校名錄”, 其公開內容(要素)是學校的名稱、地址、辦學層次、辦學類型、辦公電話等,那么就要對梳理出來的每個義務教育學校明細其名稱、地址、辦學層次、辦學類型、辦公電話等,并對照該領域標準指引要求的公開渠道和載體進行公開。(各縣市區人民政府、婁底經開區管委會負責;2020年11月15日前完成)

(三)完善公開平臺。各縣市區要對照標準指引要求,加強公開渠道和載體建設,發揮政府門戶網站第一平臺作用,在政府門戶網站開設基層政務公開專欄,分領域集中公開基層政務公開事項,同時提供搜索功能,便于檢索。完善公開欄、村村通廣播等適合基層的公開渠道,有條件的地方要加強“兩微一端”建設。市政務公開辦在市政府門戶網站統一開設基層政務公開專欄,建立縣市區基層政務公開地圖。(市政務公開辦牽頭,各縣市區人民政府、婁底經開區管委會負責;2020年11月底前完成)

(四)設立政務公開專區。參照常德市武陵區做法,各縣市區、鄉鎮(街道)要按照標識清楚、方便實用的原則,于2020年底前在政務服務大廳、便服務中心等場所設立政務公開專區,配備電腦、打印機等政府信息查詢(獲?。┰O施,擺放辦事服務指南、“一件事一次辦”辦事一本通和政府公報等,提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。(各縣市區人民政府、婁底經開區管委會負責;2020年11月底前完成)

(五)健全政務公開工作制度。建立健全政府信息公開屬性標識源頭認定機制,文件簽呈設計公文公開屬性要素,擬定公文時提出公開屬性建議,嚴格執行保密審查制度,印發公文時明確標注“此件主動公開”或“此件依申請公開”或“此件不予公開”。要建立健全政府信息動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理,及時公開清理結果。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,切實做到依法辦理、規范操作,健全完善全市統一的網絡受理平臺,提高依申請公開辦理效率。健全解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,加強政策解讀。健全訴求回應機制,對涉及群眾切身利益的訴求及時回應。健全公眾參與基層行政決策機制,擴大公眾參與度,提高決策透明度。建立基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,指導村(居)民委員會重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面內容。(各縣市區人民政府、婁底經開區管委會負責;2020年11月底前完成)

四、有關要求

(一)加強組織領導。全面推進基層政務公開,對密切黨和政府同人民群眾聯系、強化基層行政權力監督制約、提升基層政府治理能力具有重要意義,基層政務公開標準化規范化工作業務性強、要求高、任務重。婁底市政務公開政務服務工作領導小組辦公室負責統籌協調推進全市基層政務公開標準化規范化工作。各縣市區要切實履行主體責任,加強人員和經費保障,精心組織實施,確保各項工作任務落實落地。市直部門要履行業務指導監督責任,做好工作落實、業務指導和對本系統領域的標準指引釋疑解惑等工作。

(二)加強宣傳推介。市、縣市區、鄉鎮(街道)各級要積極開展基層政務公開標準化規范化工作宣傳推介,讓市民知曉公開工作,用好公開成果。對全市基層政務公開標準化規范化工作取得的階段性成果,及時準確、實事求是地進行宣傳報道,提升企業和群眾的獲得感。

(三)嚴格監督考核。推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,已列入全省2020年真抓實干考核指標體系,納入市對各縣市區年終績效考核指標體系,各縣市區及市直相關部門要高度重視,強力推進,抓好相關任務落實。市政務公開辦將通過對標學習、觀摩考察、工作研討等方式開展經驗交流,加強檢查評估,確保各項工作有序推進、取得實效。各縣市區要定期將工作推進情況、創新做法和碰到的問題報市政務公開辦(聯系人:孫藩,電話及傳真:0738-8227651,郵箱:[email protected])。

附件

            26個領域基層政務公開事項梳理任務分工表

序號

基層政務公開領域

責任縣市區

市直業務指導部門

1

義務教育

婁星區

市教育局

2

社會救助

婁星區

市民政局

3

養老服務

婁星區

市民政局

4

財政預決算

婁星區

市財政局

5

就業

婁星區

市人社局

6

社會保險

婁星區

市人社局

7

重大建設項目

冷水江市

市發改委

8

戶籍管理

冷水江市

市公安局

9

生態環境

冷水江市

市生態環境局

10

安全生產

冷水江市

市應急管理局

11

救災

冷水江市

市應急管理局

12

食品藥品監管

冷水江市

市市場監管局

13

公共文化

冷水江市

市文旅廣體局

14

公共資源交易

漣源市

市發改委

15

城鄉規劃

漣源市

市自然資源和規劃局

16

農村集體土地征收

漣源市

市自然資源和規劃局

17

保障性住房

漣源市

市住建局(人防辦)

18

國有土地上房屋征收與補償

漣源市

市住建局(人防辦)

19

農村危房改造

漣源市

市住建局(人防辦)

20

市政服務

漣源市

市住建局(人防辦)、市城管綜合執法局

21

城市綜合執法

雙峰縣

市住建局(人防辦)、市城管綜合執法局、市住房公積金管理中心

22

公共法律服務

新化縣

市司法局

23

衛生健康

新化縣

市衛健委

24

稅收管理

新化縣

市稅務局

25

扶貧

新化縣

市扶貧辦

26

涉農補貼

婁底經開區

市農業農村局

信息來源:婁底市政務公開政務服務領導小組辦公室 責任編輯:朱志明
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